此外，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展，最明顯的是內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)加大，特別是消費(fèi)需求對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)加大。結(jié)構(gòu)性指標(biāo)有所改善，例如城鄉(xiāng)差距在持續(xù)縮小，城市居民和農(nóng)村居民人均收入的相對(duì)差距在不斷縮小，東、中、西地區(qū)之間人均GDP的相對(duì)差距過(guò)去兩年也在持續(xù)縮小。

 

        值得注意的是，集中在環(huán)保領(lǐng)域的部分指標(biāo)存在“拖后腿”情況，進(jìn)度滯后于預(yù)期。滯后的四個(gè)指標(biāo)分別為：一是氮氧化物排放總量減少，二是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的指標(biāo)，即非化石能源占一次能源消費(fèi)比重，三是能源消費(fèi)強(qiáng)度的指標(biāo)，即單位GDP能源消耗降低，四是二氧化碳排放強(qiáng)度，即單位GDP二氧化碳排放降低。

 

        在合理區(qū)間內(nèi)促改革

 

        國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長(zhǎng)叢亮在昨日的發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，中央采取了多項(xiàng)具體的措施穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。這些措施發(fā)揮了比較好的作用，預(yù)計(jì)全年其他的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)基本都能夠?qū)崿F(xiàn)。

 

        叢亮指出，在具體的調(diào)控方面，創(chuàng)新了宏觀調(diào)控的思路和方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。所謂創(chuàng)新方式，很大程度上就是科學(xué)地確定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間。

 

        “合理區(qū)間”是2013年被提及和討論最多的概念之一，其“上、下限”標(biāo)準(zhǔn)引起過(guò)市場(chǎng)熱議。叢亮稱(chēng)，今年明確了穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限，明確了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)之間的關(guān)系，要保障充分就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度有一個(gè)底線(xiàn)，不能讓它突破這個(gè)底線(xiàn)。

 

        在這個(gè)底線(xiàn)之上，更大力度地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)改革，叢亮表示，還要設(shè)定一個(gè)上限，也就是防止居民消費(fèi)價(jià)格過(guò)快的上漲。

 

        “‘一上一下’相當(dāng)于一個(gè)‘天花板’一個(gè)‘地板’，在‘天花板’和‘地板’之間保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本穩(wěn)定，然后適度預(yù)調(diào)微調(diào)。”叢亮稱(chēng)。

 

        產(chǎn)能過(guò)剩治理取得階段性成果

 

        陳斌表示，從去年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)文件《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，鋼鐵、平板玻璃行業(yè)去年實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。鋁冶煉行業(yè)大幅度減虧，水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能利用率也有所回升，化解產(chǎn)能過(guò)剩工作階段性的效果已逐步顯現(xiàn)。2014年，發(fā)改委將繼續(xù)推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩工作。

 

        陳斌介紹，從去年底的摸底情況看，各地基本上停止了產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目，對(duì)違規(guī)在建的項(xiàng)目也進(jìn)行了清理，未開(kāi)工的項(xiàng)目也不再開(kāi)工。一些地區(qū)出臺(tái)了化解本地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾相關(guān)的配套政策，與轄區(qū)內(nèi)各地簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。還有部分地區(qū)結(jié)合大氣污染治理，啟動(dòng)了鋼鐵、水泥、電力、平板玻璃等行業(yè)的脫硫脫硝及除塵改造工作。

 

        長(zhǎng)效機(jī)制方面，各部門(mén)都在完善相關(guān)配套政策。發(fā)改委已開(kāi)始啟動(dòng)鋼鐵、電解鋁等行業(yè)的信息平臺(tái)建設(shè)，平臺(tái)包括投資、項(xiàng)目核準(zhǔn)、產(chǎn)能利用率等內(nèi)容，同時(shí)跟金融、土地、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。地方也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到產(chǎn)能過(guò)剩所帶來(lái)的危害，現(xiàn)在都在主動(dòng)做工作。