?。ㄒ唬┪覈?guó)目前平板玻璃節(jié)能減排現(xiàn)狀及存在的突出問(wèn)題

　　近年來(lái)通過(guò)嚴(yán)格管理及采取各項(xiàng)節(jié)能減排措施，平板玻璃能耗顯著降低，污染物排放控制水平也取得一定進(jìn)步。2000年以前浮法熔窯熱耗為1800~1900千卡/公斤玻璃液，目前熔窯熱耗水平可達(dá)1300~1400千卡/公斤玻璃液，平均降低20~30%。開(kāi)發(fā)并應(yīng)用了余熱發(fā)電、全氧燃燒、煙氣治理等節(jié)能減排新技術(shù)。但距現(xiàn)時(shí)政策及標(biāo)準(zhǔn)要求仍存有較大差距。

　　其主要問(wèn)題是：

　　1.燃料結(jié)構(gòu)不合理

　　按照產(chǎn)業(yè)政策要求，平板玻璃燃料應(yīng)采用清潔能源和高熱值燃料。目前國(guó)際上大多以天然氣為燃料，部分采用重油；我國(guó)目前使用燃料品種較為復(fù)雜，特別是部分企業(yè)為了降低成本，采用石油焦、煤氣及煤焦油等高污染劣質(zhì)燃料。

　　采用劣質(zhì)燃料，一是影響產(chǎn)品質(zhì)量。玻璃熔制的特點(diǎn)是燃料與原料直接接觸，燃燒殘留物對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量影響大。由于其熱值低、燃燒殘留物多，造成玻璃微缺陷較多。如存有氣泡、夾雜物等影響深加工的缺陷；產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性差；光學(xué)變形、斑馬角偏低。不能滿(mǎn)足高端產(chǎn)品和深加工對(duì)原片的要求。特別是石油焦中含有少量重金屬，對(duì)窯體侵蝕嚴(yán)重，殘留在玻璃中的重金屬會(huì)導(dǎo)致鋼化玻璃“自爆”。

　　二是對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。采用石油焦、原煤等燃料，碳排放強(qiáng)度是天然氣的2倍，而且大多又未采取治理措施。在未經(jīng)治理情況下SO2、NOX初始排放濃度均在2000mg/NM3以上，高出標(biāo)準(zhǔn)3～5倍；顆粒物排放在200～400mg/NM3左右，而標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為50mg/NM3，超標(biāo)4～8倍。

　　以一條600t/d規(guī)模浮法線(xiàn)為例（按GB21340標(biāo)準(zhǔn)中能耗水平）對(duì)比測(cè)算（見(jiàn)表9），可以看出，采用煤氣作燃料的能源消耗明顯高于采用天然氣，而且污染物排放較嚴(yán)重。

　　2.政策執(zhí)行力度不夠

　　節(jié)能減排是我國(guó)的基本國(guó)策。為此國(guó)家先后出臺(tái)了一系列政策、法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第三批）》、《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)[2011]513號(hào)）等。針對(duì)玻璃行業(yè)節(jié)能減排出臺(tái)了《平板玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額》和《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。但在執(zhí)行過(guò)程中始終存在監(jiān)督檢查不力、執(zhí)行力度不夠等問(wèn)題。

　　一是相關(guān)政策法規(guī)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中僅起到鼓勵(lì)和引導(dǎo)的作用，缺乏強(qiáng)制性。尚未樹(shù)立全過(guò)程實(shí)施、全行業(yè)參與的發(fā)展理念，企業(yè)片面追求低成本；政策措施針對(duì)性不強(qiáng)，加之地方保護(hù)因素，導(dǎo)致監(jiān)督檢查不力，政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度不夠。

　　二是標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性還有待提高。于2011年10月1日開(kāi)始執(zhí)行的《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26453-2011）加大了SOX、NOX排放的限制，是迄今為止玻璃行業(yè)最為嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。然而，與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相比，仍有許多改進(jìn)的空間，需要進(jìn)一步降低粉塵、SOX、NOX排放，增加NH3、CO、重金屬的排放要求。

　　（二）發(fā)展趨勢(shì)及意見(jiàn)建議

　　當(dāng)前“綠色環(huán)保”和“化解產(chǎn)能過(guò)剩”工作引起黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注。2013年8月和9月國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》；10月6日國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2013】41號(hào)文件）。目前大氣污染防治和化解過(guò)剩產(chǎn)能工作力度在不斷加大，行業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)保治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重壓力，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

　　污染物排放標(biāo)準(zhǔn)從今年1月1日起，現(xiàn)有企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行2011年標(biāo)準(zhǔn)的“新建線(xiàn)要求”，即顆粒物50mg/Nm3，SO2400mg/Nm3，NOx700mg/NM3。同時(shí)執(zhí)行力度不斷加大，各地紛紛出重拳治霾。

　　提出如下意見(jiàn)建議：

　　1.對(duì)平板玻璃燃料使用應(yīng)做出強(qiáng)制性規(guī)定——淘汰劣質(zhì)燃料，鼓勵(lì)使用清潔能源。

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策要求，平板玻璃制造業(yè)應(yīng)采用清潔能源和高熱值燃料（天然氣或重油），嚴(yán)禁使用石油焦、煤、煤焦油等高污染的劣質(zhì)燃料，確保排放達(dá)標(biāo)。

　　2.強(qiáng)化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。

　　生產(chǎn)企業(yè)都要安裝IC卡，與地方環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)排放濃度和總量實(shí)施全方位、全時(shí)段監(jiān)控，通過(guò)環(huán)保實(shí)施監(jiān)測(cè)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要堅(jiān)決停下來(lái)，進(jìn)行整頓，直到達(dá)標(biāo)。杜絕地方保護(hù)，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。加大執(zhí)行《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《平板玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額》標(biāo)準(zhǔn)的力度。

　　3.鼓勵(lì)推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)。

　　對(duì)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)（含全氧燃燒、脫硫除塵、脫銷(xiāo)、余熱發(fā)電等）的生產(chǎn)線(xiàn)給予相應(yīng)鼓勵(lì)和扶持政策。

　　優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“二代浮法”創(chuàng)新研發(fā)

　　（一）行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

　　平板玻璃行業(yè)屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，又受到環(huán)境、信貸等各方面的限制與制約，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。目前普通浮法玻璃過(guò)剩，而Low-E玻璃使用比例不足10%，同時(shí)精細(xì)玻璃、特種玻璃還需進(jìn)口。當(dāng)前行業(yè)面臨優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)節(jié)能減排的關(guān)鍵時(shí)期，要在提升產(chǎn)品科技含量，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，以及提高產(chǎn)業(yè)集中度和節(jié)能減排等方面做出努力。一方面要?jiǎng)?chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，另一方面要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新型玻璃。

　　（二）大力促進(jìn)“二代浮法”創(chuàng)新研發(fā)

　　我國(guó)是世界平板玻璃第一生產(chǎn)大國(guó)，占全球總量55%以上，年耗能1000多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。龐大的產(chǎn)業(yè)，資源能源消耗和環(huán)境影響，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中備受關(guān)注。

　　進(jìn)入2011年以后，隨著新增產(chǎn)能的連續(xù)釋放，以及市場(chǎng)趨緩，房地產(chǎn)萎縮和國(guó)家抽緊銀根等多重壓力，平板玻璃市場(chǎng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的“供大于求”，目前平板玻璃總產(chǎn)能超過(guò)12億重箱，產(chǎn)能利用率不足70%。

　　在當(dāng)前產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的情況下，不能再走規(guī)模擴(kuò)張的老路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是行業(yè)減負(fù)解困的唯一出路。過(guò)去更多是考慮速度和量的增加，未來(lái)主要考慮質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)“從數(shù)量到質(zhì)量，速度到效益”的轉(zhuǎn)變。變革創(chuàng)新的支撐點(diǎn)和抓手就是實(shí)施“第二代”。

　　中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)和中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)為了進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依靠科技創(chuàng)新，引領(lǐng)和支撐行業(yè)發(fā)展，擬凝聚全行業(yè)智慧和力量，在“第一代”浮法技術(shù)基礎(chǔ)上組織和推動(dòng)“第二代浮法玻璃技術(shù)裝備創(chuàng)新和研發(fā)”。

　　“第二代浮法玻璃創(chuàng)新研發(fā)”是在行業(yè)發(fā)展處于重要轉(zhuǎn)折期所作出的重大戰(zhàn)略決策，明確了行業(yè)擺脫困境、創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)的發(fā)展方向。

　　目前我國(guó)玻璃行業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、品種、節(jié)能減排以及智能化運(yùn)行和管理等方面，較國(guó)際先進(jìn)水平尚有一定差距。產(chǎn)品同質(zhì)化傾向較嚴(yán)重，尚不能穩(wěn)定生產(chǎn)汽車(chē)前風(fēng)擋用優(yōu)質(zhì)浮法玻璃和電子工業(yè)用超薄玻璃。通過(guò)實(shí)施“第二代浮法玻璃技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)”使我國(guó)玻璃工業(yè)由追趕和縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，向?qū)崿F(xiàn)“超越、引領(lǐng)”邁進(jìn)。

　　“第一代”主要基于成型方法和工藝技術(shù)的突破，而“第二代”則代表著浮法生產(chǎn)全過(guò)程先進(jìn)技術(shù)的集成和創(chuàng)新、高新技術(shù)的應(yīng)用和實(shí)施全方位的節(jié)能減排和綜合利用技術(shù)，是名副其實(shí)的系統(tǒng)工程。

　　發(fā)展第二代中國(guó)浮法玻璃技術(shù)要貫徹喬龍德會(huì)長(zhǎng)提出的“一個(gè)目標(biāo)、二個(gè)升級(jí)、三個(gè)飛躍”總目標(biāo)。一個(gè)目標(biāo)即達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；二個(gè)升級(jí)即浮法玻璃行業(yè)整體技術(shù)與裝備水平的全面升級(jí)，浮法玻璃產(chǎn)品質(zhì)量和品種功能全面升級(jí)；三個(gè)飛躍即實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、信息化管理水平達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。具體分解為：產(chǎn)品質(zhì)量、玻璃品種、裝備提升、智能化運(yùn)行、節(jié)能減排、勞動(dòng)生產(chǎn)率、原料優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)化示范八大目標(biāo)；51個(gè)具體攻關(guān)項(xiàng)目，目前已分解落實(shí)到相關(guān)單位。各單位應(yīng)集中力量統(tǒng)籌安排，確保在2016年底之前全部完成。

　　（三）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)及新型玻璃勢(shì)在必行

　　2010年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，2013年10月又發(fā)布了“指導(dǎo)意見(jiàn)”，文件要求在清理違規(guī)項(xiàng)目的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法玻璃和多功能產(chǎn)品，促進(jìn)玻璃原片生產(chǎn)與深加工一體化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型玻璃。

　　所謂“新型玻璃”是在化學(xué)成份、生產(chǎn)工藝、加工技術(shù)等方面不同于傳統(tǒng)Na-Ca-Si浮法玻璃。使其性能得到明顯提升，從而拓展新的應(yīng)用領(lǐng)域。比如電子信息產(chǎn)業(yè)用超薄玻璃，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)用超白玻璃，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)用Low-E玻璃、電致變色玻璃等都屬新型玻璃范疇，應(yīng)從政策上促進(jìn)和鼓勵(lì)其發(fā)展，是目前行業(yè)和企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，也是未來(lái)行業(yè)發(fā)展的潛力所在。