"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)"
11月10日，河北省下發(fā)《河北省鋼鐵水泥玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案)，這被看作是未來(lái)十年河北省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的“出海路線圖”。
力推過(guò)剩產(chǎn)能零污染地向境外轉(zhuǎn)移，開(kāi)拓國(guó)際發(fā)展空間，是變過(guò)剩產(chǎn)能為有效產(chǎn)能的重要途徑之一，在河北省公布的這份“出海路線圖”中，涉及河北省鋼鐵、水泥、玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目近20項(xiàng)，分為在建、在談與謀劃項(xiàng)目三大類(lèi)，尤顯掛圖作戰(zhàn)的緊迫感。
這也是河北省新一輪“走出去”的“集結(jié)號(hào)”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，河北省過(guò)剩產(chǎn)能“走出去”已從原來(lái)大多靠企業(yè)自主進(jìn)入到政策力推與企業(yè)主動(dòng)相配合的新階段。由此，業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，未來(lái)十年內(nèi)，河北省企業(yè)走出去的步伐或?qū)⒊?ldquo;齊步”態(tài)勢(shì)，核準(zhǔn)備案的境外投資項(xiàng)目投資額年均增長(zhǎng)將達(dá)15％以上。
這張“出海路線圖”透露出哪些訊息？多年來(lái)羈絆企業(yè)“走出去”的要素瓶頸如何破解？
響應(yīng)國(guó)家部署，設(shè)定三大產(chǎn)業(yè)“出海”指標(biāo)
11月10日，河北省下發(fā)《河北省鋼鐵水泥玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)方案》，引發(fā)各方關(guān)注。
業(yè)界認(rèn)為，河北省鋼鐵、水泥、玻璃等三大產(chǎn)能過(guò)剩的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“出海”，在如今三大產(chǎn)業(yè)普遍面臨壓減的緊迫形勢(shì)下，通過(guò)生產(chǎn)工藝、環(huán)保裝備升級(jí)實(shí)現(xiàn)零污染的境外轉(zhuǎn)移，無(wú)疑是一條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的捷徑。
值得關(guān)注的是，方案明確提出未來(lái)十年，河北省鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移的近期和遠(yuǎn)期兩大指標(biāo)，即到2017年，實(shí)現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能500萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能500萬(wàn)噸，玻璃產(chǎn)能300萬(wàn)重量箱；到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能2000萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能3000萬(wàn)噸，玻璃產(chǎn)能1000萬(wàn)重量箱。
“這是經(jīng)過(guò)對(duì)企業(yè)全面調(diào)研、充分會(huì)商得出的指標(biāo)。”參與方案制定的有關(guān)人士認(rèn)為，按照化解過(guò)剩產(chǎn)能“6643”工程的要求來(lái)看，如此指標(biāo)并不算高。
“6643”工程要求，到2017年河北省壓減6000萬(wàn)噸鋼、6000萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸燃煤、3000萬(wàn)重量箱平板玻璃。由此測(cè)算，鋼鐵、水泥和玻璃到2017年轉(zhuǎn)移境外的產(chǎn)能均約占?jí)簻p目標(biāo)的8％。
“目前來(lái)看，完成近期目標(biāo)較為樂(lè)觀，遠(yuǎn)期目標(biāo)則需多加把力。”有關(guān)人士預(yù)測(cè)，近期目標(biāo)或?qū)⒊~完成，如水泥或能達(dá)1000萬(wàn)噸以上，玻璃方面，只需要推動(dòng)一家至兩家大規(guī)模玻璃企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
此外，省政府于6月6日下發(fā)的一份《關(guān)于進(jìn)一步做好境外投資工作的實(shí)施意見(jiàn)》中提到了另外一個(gè)目標(biāo)：未來(lái)三年，核準(zhǔn)備案境外投資項(xiàng)目投資額年均增長(zhǎng)率要達(dá)到15％以上，形成一批具有一定市場(chǎng)影響力的龍頭企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，項(xiàng)目投資額增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿⑹呛颖笔?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的境外轉(zhuǎn)移。
其實(shí)，河北省近期化解過(guò)剩產(chǎn)能的諸多動(dòng)作是對(duì)國(guó)家層面相關(guān)決策部署的積極回應(yīng)。
于去年10月下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》將“積極拓展對(duì)外發(fā)展空間”作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，其中提到，要發(fā)揮鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、裝備、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在全球范圍內(nèi)開(kāi)展資源和價(jià)值鏈整合，加強(qiáng)與周邊國(guó)家及新興市場(chǎng)國(guó)家投資合作。
國(guó)家著重強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)能過(guò)剩五大產(chǎn)業(yè)中，有三大產(chǎn)業(yè)與河北省緊密相關(guān)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年，河北省水泥產(chǎn)量為1.26億噸，設(shè)備利用率約為55％；平板玻璃產(chǎn)量為1.18億重量箱，設(shè)備利用率僅為45％。化解過(guò)剩產(chǎn)能的任務(wù)極其緊迫。
如何推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能“出海”？一些外省經(jīng)驗(yàn)也被納入河北視野。
建立對(duì)外投資項(xiàng)目信息庫(kù)、組織過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)與外貿(mào)龍頭企業(yè)合作、加大對(duì)外投資政策支持力度……這是近年來(lái)，江西省推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能走俏非洲的一攬子經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，針對(duì)光伏、建材、輕紡等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)不同程度的產(chǎn)能過(guò)剩，江西引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)向非洲國(guó)家轉(zhuǎn)移，成效顯著。
專(zhuān)家指出，按照傳統(tǒng)方式壓減過(guò)剩產(chǎn)能，越往后越難，造成的損失也越大，唯有及早“出海”，才能變過(guò)剩產(chǎn)能為有效產(chǎn)能。“如果十年之內(nèi)，能夠轉(zhuǎn)出鋼鐵產(chǎn)能2000萬(wàn)噸，將是河北省結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大成就。”業(yè)內(nèi)人士如此評(píng)價(jià)。
龍頭企業(yè)帶動(dòng)，轉(zhuǎn)移地要看政策環(huán)境和市場(chǎng)需求
梳理方案涉及的諸多項(xiàng)目可以發(fā)現(xiàn)，雖然項(xiàng)目涉及國(guó)營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)幾十家，但此番河北省尤其強(qiáng)調(diào)以點(diǎn)帶面的重要性，“點(diǎn)”就是大企業(yè)。
水泥“挑大梁”的是省內(nèi)最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)冀東發(fā)展集團(tuán)，該集團(tuán)在南非林波波省建設(shè)的年產(chǎn)100萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目、與緬甸某公司合作在當(dāng)?shù)卦鲑Y擴(kuò)建年產(chǎn)100萬(wàn)噸水泥廠項(xiàng)目成為重中之重。
“南非項(xiàng)目的貸款模式頗具特色，不需要母公司提供任何擔(dān)保，而是單純以項(xiàng)目本身和未來(lái)現(xiàn)金流作為擔(dān)保，這是中國(guó)企業(yè)首次在非洲成功實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資。”該集團(tuán)海外部負(fù)責(zé)人周雪嬌介紹，項(xiàng)目已于今年6月正式開(kāi)工，預(yù)計(jì)明年上半年可提前完工。
河北壯大玻璃有限公司海外投資項(xiàng)目是河北省玻璃產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移的主要支撐。其中，該公司在坦桑尼亞多多馬市建設(shè)年產(chǎn)60萬(wàn)重量箱玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目，有望明年建成投產(chǎn)。
“該生產(chǎn)線采用比利時(shí)格法生產(chǎn)技術(shù)與我國(guó)探索研制的吸收浮法技術(shù)相融合，是世界上格法玻璃生產(chǎn)的領(lǐng)先技術(shù)，具有投資小、見(jiàn)效快、效益高等特點(diǎn)，能較好適應(yīng)和滿足非洲國(guó)家當(dāng)前玻璃建材的巨大需求。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目一期工程140噸/日一窯兩線格法玻璃生產(chǎn)線基礎(chǔ)設(shè)施已開(kāi)工建設(shè)，將于明年5月投產(chǎn)；二期800噸/日浮法玻璃生產(chǎn)線預(yù)計(jì)明年10月動(dòng)工，爭(zhēng)取兩年內(nèi)投產(chǎn)。
27個(gè)部門(mén)聯(lián)合護(hù)衛(wèi)，解除企業(yè)“出海”顧慮
回顧近年來(lái)國(guó)內(nèi)企業(yè)“出海”歷程，很多人都會(huì)提到這樣一個(gè)案例：幾年前，印度尼西亞政府重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)1000萬(wàn)千瓦一攬子燃煤電站項(xiàng)目，合同總金額逾40億美元，如此“大蛋糕”讓不少?lài)?guó)家的承包商垂涎欲滴，但在激烈競(jìng)爭(zhēng)中，技術(shù)實(shí)力雄厚的我國(guó)承包商卻在“一塊石頭”上絆住了腳——原來(lái)，印度尼西亞政府存在歷史違約記錄，中資銀行對(duì)融資持猶豫態(tài)度。
最終，在相關(guān)金融機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)下，我國(guó)企業(yè)突破難關(guān)，在十個(gè)主要項(xiàng)目中成功中標(biāo)九個(gè)。這帶給人們新的啟示——企業(yè)“單槍匹馬”“出海”面臨諸多不確定的風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)自政策層面的支持和配合至關(guān)重要。
10月9日，《關(guān)于成立河北省境外投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》下發(fā)，從組成人員名單中可以看到，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組由來(lái)自商務(wù)廳、金融辦、貿(mào)促會(huì)、多家銀行等27個(gè)部門(mén)的29位成員組成。
至此，河北省過(guò)剩產(chǎn)能“走出去”已從原來(lái)大多靠企業(yè)自主單干進(jìn)入到政策力推與企業(yè)主動(dòng)相配合的新階段。
企業(yè)普遍反映，在政策層面的多重保障中，來(lái)自金融方面的支持更為急迫。
9月29日，河北省以會(huì)議代培訓(xùn)的方式，召開(kāi)了一場(chǎng)別開(kāi)生面的企業(yè)“走出去”銀企對(duì)接會(huì)，會(huì)議吸引了來(lái)自省內(nèi)7大行業(yè)的300余家企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，亮點(diǎn)頗多，其中首次提出的建立政府、銀行、保險(xiǎn)和企業(yè)“3+1”工作機(jī)制得到了與會(huì)者的廣泛認(rèn)同。
據(jù)了解，該工作機(jī)制要求金融部門(mén)的資金支持要到位，如要積極爭(zhēng)取100億美元中東歐合作專(zhuān)項(xiàng)貸款，工商銀行對(duì)“走出去”企業(yè)給予的信貸優(yōu)惠利率和中國(guó)銀行500億元人民幣境外投資專(zhuān)項(xiàng)貸款支持等。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)防控措施，如利用好中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司河北分公司出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高出口企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
“對(duì)海外投資保險(xiǎn)的介紹令很多企業(yè)負(fù)責(zé)人眼前一亮。”參加會(huì)議的一名國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人坦承，目前，雖然河北省企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，但與沿海發(fā)達(dá)省份相比，河北省境外投資的保險(xiǎn)意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上。
三年前，利比亞局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，造成我國(guó)多家企業(yè)在當(dāng)?shù)氐某邪こ添?xiàng)目停工，人員被迫撤離，損失巨大，但兩家大型國(guó)有企業(yè)卻因?yàn)橄蛑袊?guó)出口信用保險(xiǎn)公司就各自承擔(dān)的住宅項(xiàng)目和水泥廠項(xiàng)目進(jìn)行了投保，最終挽回了損失。
“發(fā)生類(lèi)似不可抗力的情況，中國(guó)信?？梢酝ㄟ^(guò)行使代位求償權(quán)，積極向債務(wù)人追索債權(quán)，最大限度地幫助企業(yè)挽回?fù)p失。”中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司河北分公司項(xiàng)目險(xiǎn)處副處長(zhǎng)閆佳介紹，為境外投資上保險(xiǎn)，不僅為企業(yè)帶上了“護(hù)身符”，還可以為其海外市場(chǎng)開(kāi)拓和風(fēng)險(xiǎn)管理提供智力支持。
記者觀察
中企海外并購(gòu)趨活躍
商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)非金融類(lèi)累計(jì)對(duì)外投資達(dá)901.7億美元，吸收外資1175.86億美元，兩者差距縮小約274億美元。專(zhuān)家指出，隨著我國(guó)進(jìn)一步加快海外并購(gòu)，我國(guó)對(duì)外投資額將超過(guò)吸收外資金額。
其實(shí)，近年來(lái)，全球并購(gòu)一直處于頹勢(shì)，據(jù)相關(guān)公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年全球并購(gòu)減少2.8％，交易規(guī)模為2010年以來(lái)最低水平。而我國(guó)海外并購(gòu)卻呈現(xiàn)出前所未有的活力。綜觀我國(guó)近年來(lái)的并購(gòu)事件可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)海外并購(gòu)主要集中在能源、采礦、制造等領(lǐng)域。分析人士指出，以往我國(guó)企業(yè)多采取直接收購(gòu)模式，現(xiàn)在開(kāi)始通過(guò)收購(gòu)境外上市公司或購(gòu)買(mǎi)上市公司發(fā)行的股票等方式，間接控制收購(gòu)目標(biāo)。
梳理《河北省鋼鐵水泥玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)方案》中的諸多項(xiàng)目可以發(fā)現(xiàn)，一些重點(diǎn)項(xiàng)目集中在民營(yíng)企業(yè)，因此，有人提出，未來(lái)十年，河北省民營(yíng)企業(yè)亟須在政府指導(dǎo)下多向“外”看，瞄準(zhǔn)全球化資源進(jìn)行整合。
“民營(yíng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較低。但僅就國(guó)外‘政審’這道阻力而言，國(guó)有企業(yè)顯然面臨更大障礙。”專(zhuān)家指出，為了讓更多的民營(yíng)企業(yè)成功拓展海外市場(chǎng)，政府應(yīng)在鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的同時(shí)，盡可能幫助其降低投資風(fēng)險(xiǎn)，包括將國(guó)有企業(yè)具有的外交和信息資源優(yōu)勢(shì)賦予民營(yíng)企業(yè)身上。
對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員張金杰認(rèn)為，鑒于中國(guó)企業(yè)自身并購(gòu)經(jīng)驗(yàn)稀缺，政府要組織力量長(zhǎng)期、及時(shí)地收集相關(guān)信息，“哪怕交易規(guī)模再小的并購(gòu)案例也能夠?qū)ζ髽I(yè)規(guī)避海外投資風(fēng)險(xiǎn)提供幫助。”
